2016年9月4日 星期日

九三軍公教大遊行。

今年九三軍人節除了紀念性質外適逢週六假日和軍公教年金改革同時還有一場軍公教反年金改革大遊行其張幟的口號是「反污名、要尊嚴。」

所謂的軍公教年金改革,牽涉到的是世代正義以及政府信賴保護原則。用軍公教三個字來概括其實不太合理,年輕一輩的軍公教和其他人一樣屬於受害者,而老一輩的軍公教則堅持政府要遵守信賴保護原則。

軍公教年金的問題其實本質上很簡單,當初政府在訂定此制度時思慮不周,並未考慮到數十年後時空背景不同,導致此制度將會拖垮國家財政,債留下一代。


以最常聽到的118%優惠利率來說,我必須先強調,現在能領18%的都是在民國84年前的軍公教人員,年輕一輩的軍公教已經不再享有此福利。

當初訂定的18%政策,是考慮到軍公教的受薪稍低於民間企業,政府改用利息利率實質補助,另一方面也是鼓勵軍公教將財產儲蓄於銀行,以利政府舉債、公款撥用

不過問題來了,最初的18%補助是建立在稍高過民間一般活存利率約10%上,可是事隔多年,活存利率已經降到了1%左右,18%政策卻毫無所動,這顯然大有討論空間。回過頭來看,當初在制定補助利率時,應該是用高過民間平均利率10%或兩倍這種彈性作法,而非白紙黑字死板板的數字,也不會造成今天如此龐大的財政負擔。

除了18%外,老一輩軍公教還有退休金所得替代率過高的狀況,退休後領的月俸甚至比在職人員薪水還高,其前半生所繳的年金遠遠低於其可以領到的退休金,不足額名義上則由下一輩軍公教幫忙負擔,此作法是標準的世代剝削、債留子孫。

然而年金制度嚴重錯估了人口紅利,軍公教退休金入不敷出、破產在即,如果要全由下一輩軍公教全額扛下,預估目前仍在工作的軍公教每個月至少得付出超過三分之一的薪水所得才有辦法填平此黑洞。毫無疑問這是不可能的事,而政府也不會放任軍公教年金破產,最後的結果多半是全民買單。額外一提,軍公教年金破產後,勞保年金破產也緊接在後,年金改革是所有台灣人不分職業都得面對的議題。

身為被剝削的年輕一代,我當然希望年金改革以維持世代正義,老一輩享福為何是我們買單?但換個立場想,老一輩將一生都貢獻國家社會,當初所作的也只是信任國家的年金制度,錯,確實不完全在他們。

前總統馬英九曾說:「年金制度今天不改,明天會後悔。」這也是我以前曾經支持馬英九的原因,比起其他國民黨人,馬英九確實是比較了解狀況的。可惜的是此口號也淪為騙選票,直到蔡英文上任,馬英九政府從未進行年金改革。

年金改革要一次到位應該不可能,對於這種慢性疾病直接下猛藥似乎也不好,突然要老一輩軍公教都不領月俸實在說不過去。我個人看法是先從重大缺口進行改革,譬如退休月俸高過七萬的打八折,高過四萬的取消年節慰問金,五年後拉高標準,月俸高過六萬也得跟著打八折等方法延緩破產時間,再配合人口代謝解決此財務黑洞。

不過說到底除了執政者要有魄力改革外人民也要願意承受台灣人真的有辦法做到嗎



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